看到此刻整体气氛稍微轻松了些，我也逐渐感觉众位大臣已经慢慢适应了我的无厘头风格，毕竟我的地盘我做主，目前大宋整体是我当家，要想彻底改变这些书生气重又固执的士绅阶层读书人，我得反其道而行，首先就要在思想上改造他们，让重视商业深入他们的骨髓，从而跟我一起改造这个看似富饶，内则空虚的大宋帝国。为了进一步增加氛围，我便问道：诸位爱卿，朕前些日子在跟着内侍熟悉政务期间，对于朝廷的买扑制度概念，还是有点儿模糊，哪位爱卿为朕解惑？

　蔡京长之太保蔡攸随即抓住机会抢先出列行礼道：启禀皇上，下官愿为皇上具体解释下买扑制度。蔡攸年轻的时候，便用心机交好老爷子宋徽宗，然后又为了在老爷子面前争宠，从而跟父亲蔡京发生矛盾，加之一些人从中挑拨，于是父子失和，反目为仇。至此蔡攸便跟在有着京师隐相之称梁师成后面当小弟，今日见众人都给皇上留下了深刻的印象，自己早已经蠢蠢欲动，只是苦于没有机会表现，现在好不容易有个这个自己所知的机会，便毫不犹豫站了出来。

　见我微笑点头示意，蔡攸便清了清嗓子说道：至我朝神宗时期起，买扑制度就盛极-一时，商人常用“遍天下扑买”来形容，买扑有相当完备的程序，从确定标底、公告招标，到公众投标、政府评标、中标公示，再到流标的处理，都有程序可走，都有法度可依。下官以官方专卖的酒为例，详细给皇上奏报下具体买扑流程。

　朝廷对于商品酒的生产与销售，主要有三种形式，其一京师之地，朝廷垄断酒曲，正店（高级饭店）向政府购买酒曲酿酒，然后自由售卖，因为曲价中已包含了税金，朝廷不再另外向正店收酒税。其二其他各州城内，官酿官卖，禁止民间私酿酒。其三其他下面的县城、市镇、乡村允许酒户自行酿卖，为特许经营，朝廷收其酒税，但只要酒利稍厚，政府就会设法改为官营。

　而官酿官卖，固然可以垄断酒的利润，但实行起来，却也是弊端丛生。首先，官酿官卖效率低下，很多工人都是依靠官家的铁饭碗打酱油，且缺乏控制成本的动力，扣除了工人及管理人员等成本之后，一年到头利润所剩无几，再就是官酿官卖的酒厂对酒的质量也很不在意，从而造成了很多老百姓不愿意喝官酿的酒，因此朝廷下令酒厂对民间个人开放，这就推行了买扑制度。

　一般官营酒厂出让经营权为期三年是一个周期，三年满后，朝廷会收回经营权，重新拍卖。不过，原承包人有优先买扑权，如果原承包人无意再买扑，或者亏欠官款，则酒坊的经营权重新拍卖。

　拍卖酒场经营权之前，当地官府需要先评估“标的”的标底，这叫“立价”，亦即估定所要拍卖的坊场经营权之底价。这个底价如何确定呢？主要会采纳下面几个原则之其中一种，其一按市价设定标底，其二按历年最高拍卖成交价设定标底。其三按次最高拍卖成交价设定标底，其四按近几年平均拍卖成交价设定标底，其五按历年拍卖成交价中位数设定标底。

　标底确定下来之后，便可以“于要闹处出榜”“召人承买”了，即在各州县、市镇的要道、街市、闹市贴出公告，说明官府要拍卖哪个酒坊，位于何处，底价是多少贯钱，欢迎有意竞买者在限期内前来竞价投标。竞价的方式是：竞买人各自在底价基础上自主添价。官府接受投标的限期一般为至三个月，但是不是人人都可以参加竞标，参与买扑的资格官府有审核和限制，国家公职人员、拖欠官款、有违法犯罪前科之人，通常是不允许参与买扑的。

　要是有意竞拍者必须在限期内前往官府指定地点参加投标。投标通常采取“实封投状”的方式，具体就是当地官府预先造好一批木柜，并给其上锁，然后派人送至辖下各县衙，接受投标人的标书。凡符合投标资质、有意投标的大宋商民，均可在规定的期限内，前往县衙，在投标文状上填好自己的姓名、户等、愿意出的竞买价、抵押财物、担保人姓名及其财产状况，然后密封，投人木柜中。这个过程就是“实封投状”。

　实封投状之时，有吏人监守木柜，凡前来投标的商民，均登记其编号、姓名与投状时间，造册存档。决定能不能拿下酒坊的一个关键因素，是在文状上填报的竞买价。出价需要在官府公布的底价基础上增添若干，其他竞标人也会依据自己的判断加价。只有在所有竞标者中，竞标买价为最高者，才能买扑到"标的“(比如酒坊的三年经营权)，因为官府通常都是按最高价原则选定中标者。实封投状的机制下，投标之人志在必得，必定形成竞相添钱之势，这就要看谁掏的钱多了，反正是价高者得。

全本小说尽在乐读小说网！乐读小说网