官营手工业是朝廷控制的手工业作坊、院场等生产单位，如制造皇室婚娶物件的后苑造作所，制造皇室舆辇、册宝等物的文思院等。官营手工业作坊的规模般都比较大，作坊中的工匠，多的可达数千人，少的也有二三百人。官营手工业的原料来源，一是官府经营的矿场山林，二是农业税中征收的丝、麻、毛、角、皮等物，三是由官府向有关工商户派购的各种物品。从原料、生产到消费，构成了一个庞大的官营手工业体系，在全国手工业中占有重要地位。

　专业性民营手工业又有两种，一是城乡个体手工业者，他们有自己的生产工具，有的也有店铺，带有少量的徒弟，二是手工业作坊，作坊主依靠雇工进行生产，这种作坊主被称为“富工”，与“富贾”“大农”并列。副业性手工业，是农村家庭手工业。这种手工业以纺织业为主，所谓男耕女织，就是指这种副业性手工业，是社会持续时间最长、分布地域最广的家庭手工业。与各种经济作物地区相配套的，有制茶、制糖手工业等，与当地物产有关的，有制砚、制瓷手工业等。

　民营手工业作坊的雇工多数在一二十人之间，但也有规模较大的，如韶州岑水场的民营官收铜冶作坊，一度聚集了十余万雇工，铜产量之多，甚至已使官府“患无本钱可买”。目前朝廷手工业技术和产量，在许多方面都处于领先地位。矿冶业方面，在太宗末年(997年)银的年产量已达72.5万两，丝织业方面更是辉煌，如金华地区，“万室鸣机杼”，号称“衣被天下”。其他方面如笔墨纸砚业也空前发达，既体现了手工业的繁荣，也反映了文化事业的繁荣。

　目前全国手工业的技术成就，则主要表现在采矿、冶炼、盐、纺织、陶瓷、造纸、印刷、染器等方面。启禀皇上，这就是下官对目前朝廷手工业经济的概述，在现有的基础上其实有着巨大的提升空间，具体详细的方案下官愿改日奏报皇上。望着蠢蠢欲动的李椿年，我也深知他急于表现，但是大多数只是在说明而已，没有提出自己的具体设想及构思，还是有待于培养和历练，为了鼓励这种勇气，便也只好安慰道：李爱卿所言俱为事实，望在日后的奏报中能体现对目前手工业的改制意见或者提升方法等，鉴于爱卿这种敢于自我推荐的精神，特命爱卿尚书省户部行走。说罢张邦昌和宇文粹中便行礼应答，李椿年更是激动的跪拜道：下官谢皇上隆恩，皇上万岁万岁万万岁。

　而此时三人之中只有蔡京五子蔡鞗还没有发言，大殿内的蔡京此时也有些着急，他知道自己年事已高，今日是千载难逢的好机会，要是能在皇上及众位大臣面前表现一番，将来前途便不可估量，所以使劲的朝蔡鞗使眼色，意思就是也是按刚才李椿年那样自告奋勇抓住机会表现下自己。可是蔡鞗由于太过忠厚老实，便假装没有看到蔡京的提醒，依然是站立那里，眼观鼻，鼻观心，仿佛如老僧入定一般的淡定，这下可把蔡京气的眼中怒火瞬间燃起。

　对于蔡京的这一切，我也是看在心里，越是这样我对蔡鞗便越有好感，除了老实本分以外，他还是我的妹夫，于公于私我也得给他一个表现的机会，便对着蔡鞗说道：蔡待制可否聊聊本朝的市场情况？见我亲自点名，蔡鞗便脸色一红，蔡京此时好像终于也松了一口气，蔡鞗随后马上出列行礼道：下官遵旨。

　稍微调整了下情绪便开始接着说道：启禀皇上，在基于我朝农业、手工业发展的基础上，加上朝廷目前政治统一、水陆交通的便利，以及国家对轻商、抑商政策的修正，目前全国商业空前活跃。具体表现为10万户以上的大城市大规模增加，在城市中打破了前代对营业地点和时间的限制。随着农业中商品经济的发展，农村集市贸易日趋繁荣，在城市周围和水陆交通交汇处，形成了许多集市贸易场所(坊场)。最初的坊场多为自发形成的定期举行的集市，所以有的地方称之为“虚市”。但随着交换活动的日益频繁，不少坊场常年有市，虚市演变为“实”市(市镇)。集市附近定居人口不断增加，市镇规模扩大，又推动了州县布局、行政区划的变动，经常有市镇升格为县城，县城升格为州城的情况发生。

　全国目前10万户以上的州、府，宋神宗元符年间为40多个，而到了崇宁年间为50多个。特别是首都汴京的布局已不再沿袭唐代京城的封闭式坊里制度，商人只要纳税，就可以随处开设店铺，因而出现了一些新的商业街道和场所，与住宅区互相交错，形成了工商与居民杂居、面街而居，大街小巷店铺林立，勾栏瓦舍热闹异常的景象，彻底改变了唐代以前的坊市制度，开辟了我朝社会城市商业发展的新阶段。

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