朕简单总结来说，就是朕以为目前朝廷在军事方面存在着其指挥问题，也就是行政体制问题，具体就是不懂兵事文官过分介入军事。其次则是更戍法的弊端，军队经常性的全国大范围内调动防守，不仅浪费巨大还严重阻碍了将士之间的磨合，严重影响了军队战斗力，再则就是募兵制的过时，要建立军民鱼水情的新兴军民关系，从全国各路甄选拥有各种军事的人才，鼓励其进入军队，提升军事战斗力。最后便是对于京师及周边驻扎大军进行重新布防，调这些禁军到东北、西北等需要真正防守的边关去守护边疆。不知诸位爱卿对朕的看法，有何更好的建议和意见乎？

　听我说完殿内便是陷入了一种短暂的寂静，众臣都在低头折磨，这皇上到底是啥意思？虽然他们当中很多人也知道这些弊端，但是一旦变革他们便将失去很多利益，毕竟目前武将还得拍他们这些文官的马屁，一旦武官重新掌握军事，那他们这些文官也将彻底失去了再军事上的发言权和统治权。另外一些人内心摇摆不定，虽然皇上说的是对的，但是毕竟这是上百年的祖制，所谓祖制不可违，他们这

　些文人非常在意祖制，也就是在思想上还是极其守旧和传统。这突然来个大转弯，虽然这是正确的，但是他们在内心也一下子难以接受的了。

　半晌后还是蔡京太师出列低头俯身拱手说道：启禀皇上，刚才皇上之言，下官认为可行。下官虽然对军事方面没有过多涉及，但是在其军事的开支方面，下官认为在目前募兵制的体制下，朝廷养给士兵养老这个政策，确实另朝廷背负了极其沉重的财政包袱。每年的军事支出都是占全国赋税收入近半数，这就极大影响了朝廷在其他方面的支出，特别是战事发生之际，几乎集全国之财政大部分都用于军事。而其他在经济等方面的建设和发展根本没有多余的预算，朝廷只能出其他经济政策，从而加重了民众的税赋负担，造成了底层民众进一步贫困，从而引发诸多地方性的骚乱，而对于骚乱，朝廷又是一味的招安，将其叛军纳入朝廷禁军养其到六十岁，从而在经济上形成了恶性循环，导致朝廷财政每年都入不敷出。

　有了蔡京的辅助说明，有些人的态度也开始出现松动，毕竟蔡京的影响力在那里，加上他所说的也都是现实，目前在殿内的都是朝廷重臣，他们对于目前朝廷财政的困难都是心知肚明的，但是经过蔡京这么有理有据的分析，部分人还是被拉回到现实当中，毕竟没有钱当这个家，谁也工作也不好开展，在所谓的祖制和道义中他们也逐渐回归到现在的现实朝局中。

　一切奉蔡京的意志宰相兼门下侍郎白时中也出列低头俯身拱手说道：启禀皇上，由于朝廷一直来推行募兵制度，我朝的军队数量像雪球一样越滚越大。仁宗至和二年(1055)，枢密院上奏全国士兵总数，太祖开宝年间(968-976)，全国据统计有士兵三十七万八千人，其中禁军有十九万三千人。而庆历年间(1041--1048)，全国有士兵一百二十五万九千人，其中禁军有八十二万六千人。短短不到八十年间，士兵数量就增加了两倍多。皇祜初年，全国的军队又增加到了一百四十万人。虽然士兵数量越来越多，素质却越来越差。虽然经过神宗朝新政士兵数量有所减少，但是目前还有大约近一百二十万人。

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