自吴广采用蒯彻之策，以爵位为赏，并遣范阳令徐晖乘坐朱轮华毂在燕地各城驱驰，所过之处，守城秦吏大多望风而降。
各县长吏虽多是秦人，然始皇帝既死，二世皇帝登基后又胡作非为，连续诛杀大臣宗族，将秦廷上下搞得乌烟瘴气，各地秦吏看在眼中，对于那位年轻的至尊便无多少效死之心。
吴广大军兵临城下，许多秦吏拼死抵抗，无非是因秦人与六国之民的矛盾尖锐，怕投降后没有什么好下场。
现在吴广不仅宣传只反秦政，不反秦人的统战政策，还明码标价给出了秦吏献城的待遇。
加之范阳令这个例子在前，打消了许多秦吏的顾虑，他们纷纷开城投降。
短短时间，还真形成了蒯彻所言传檄而定的效果。
不过守城的秦吏降服，各城的燕人心态则尚未转变过来。
广阳郡，涿县。
这里是曾经的燕国督亢之地，其地势平旷，土壤肥沃，为燕之膏腴。
昔日燕太子丹便是以进献此地为名，遣荆轲西向刺秦。
现今在吴广招降政策下，涿县令不战而降，开门迎楚，一日之间城头黑旗换红旗。
对于上层统治者的转换，涿县燕人在兴奋中也带有丝丝不安。
有人惶恐询问：“我听说楚人贪婪好利，当年帮着齐人抵抗昌国君，后来又反手把齐国给抢了，不是什么好东西啊。如今楚人进城可有滥杀和抢掠，他们日后会不会欺辱吾等？”
“没有吧，我看那些楚人挺讲规矩的，有几个兵卒向我买履，还给了钱呢。”有卖鞋的小贩为城外的楚军辩护。
一个屠夫颔首赞同：“然也，昨日那吴广犒兵，让吾等杀猪宰羊送到城外去，也是给了钱的，并无欺凌之处。”
询问之人心中略安，道：“那就好，这吴广既讲规矩，那我也就放心了。”
“有什么好的。”
旁侧却有长须男子哼道：“不管是秦人来统治，还是楚人来统治，对吾等来说还不都是一样。日后服役缴税，受那严法盘剥，哪样少得了？秦人统治的时候欺负吾等，楚人现在来了，难道就不欺负吾等了吗？以吾观之，在这吴广治下，与在那秦国皇帝治下并无多少区别。”
话一出，众人点头。
有道理啊。
秦吏也好，楚人也罢，都是外来的统治者，对他们这些燕人来说似乎并无两样。
以前该咋样，以后还是该咋样。
想到此，对于吴广与楚军的态度就淡了。
燕人们或许欢迎楚军将他们从秦吏统治下解救出来，但不会太过热情的去拥护。
吴广是楚人，他们是燕人，双方哪有什么感情。
甚至还有人暗中想到：“楚人复国，听说齐人也复了国，那咱燕人就不能复国吗？燕人治燕地，总比那些外来者好吧？”
就在这种种情绪在燕人中酝酿蔓延的时候。
吴广则在军营中召集了涿县及附近城池的投降秦吏，大族名门，父老豪杰等人。
宽阔的主帅大帐中，各摆案几酒食。
诸多秦吏、父老豪杰、大族长者皆被引导入内，按照地位身份坐下去。
“吴王将吾等召集于此，看上去十分隆重，不知是有何要事与吾等商议？”
有人小声开口。
一大族长者玩弄着手中酒卮，笑道：“怕不是想让吾等出钱出人，为其提供粮秣以攻略燕地。”
“应是如此，今楚军虽不战而下数县，可广阳郡守屯兵蓟城，有死战之意。蓟城乃昔日燕都，城高难破，怕是不好攻打。楚军想要吾等出力支持也是正常。”
众人低声议论，对于今日之宴多有猜想。
没过一会儿，帐外传来脚步声。
吴广在蒯彻、阿牛、吴冲等人的簇拥下走进大帐。
“拜见吴王！”
帐中诸人见状连忙起身参拜。
吴广几步走上主位，转身跪坐，目光扫了众人一眼，微笑道：“诸位不用多礼。”
接下来便是吴广与燕地诸人的寒暄，或是问各大族的情况，又或是问今年的收成等等。
待到酒过三巡，气氛渐热之后，他才正式进入主题。
吴广转头，对坐在下首的蒯彻点了点头。
蒯彻笑着起身，对众人道：“自秦国吞并天下，关东之民便为秦法统治，距今已有十余年矣，不知诸位对于秦法有何看法？”
对秦法的看法？
涿县令等秦吏低下脑袋。
其余燕人纷纷开口。
“秦法苛责细密，稍有不慎便动辄罚为刑徒，其斩人手足，割鼻黥面，真乃天下之酷法也！”
“然也，秦法之最无情者当属连坐。一人犯法，则什伍同罪，全家连坐。使人相互告奸，父子相告，夫妻相疑，邻人相见不敢言语，此等酷法断绝人伦，真乃无耻之法！”
“还有禁止吾等说话之法，秦人徭役繁重，动辄征发转输千里之外，为此破家亡族者不知凡几，而吾等只要言说一句不好，便是诽谤、妄言，动辄判罪诛族。秦皇帝以酷法堵天下万民之口，真是让吾等有苦而不得说啊！”
蒯彻一句话，便把众燕人的情绪挑了起来，将这十多年来积累的情绪爆发出来。
秦并天下之前，各国都有法律，但却无一国的律法像秦律那样严苛细密，惩罚极重。
特别是连坐制度，告奸制度，还有诽谤妄言等言论罪更是六国之人难以忍受的东西。 燕赵多慷慨，好私斗杀人。